Đề xuất chuyển đổi quy hoạch sử dụng đất sang quy hoạch không gian cấp cơ sở theo Luật Đất đai 2024: Thực tiễn tỉnh Sóc Trăng

Abstract

Luật Đất đai 2024 và sắp xếp đơn vị hành chính đặt ra yêu cầu đổi mới mạnh mẽ nội dung và phương thức quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt ở cấp cơ sở. Bài báo sử dụng kết hợp phân tích tài liệu pháp lý, chồng xếp bản đồ bằng công nghệ GIS và phân tích các trường hợp điển hình tại tỉnh Sóc Trăng để nhận diện những hạn chế mang tính hệ thống của mô hình quy hoạch sử dụng đất truyền thống thiên về phân bổ chỉ tiêu theo loại đất, ít gắn với tổ chức không gian phát triển và còn chồng chéo với các loại quy hoạch khác. Trên nền tảng đó, nghiên cứu đề xuất tiếp cận chuyển đổi từ quy hoạch sử dụng đất sang quy hoạch không gian cấp cơ sở theo vùng chức năng, trong đó nội dung quy hoạch sử dụng đất được tái cấu trúc như một hợp phần của quy hoạch không gian và được kiểm soát chủ yếu bằng các nguyên tắc, ngưỡng giới hạn và quy tắc phân khu thay cho hệ thống chỉ tiêu chi tiết mang tính hành chính. Bài viết xây dựng khung nội dung quy hoạch không gian theo ba cấp (quốc gia - tỉnh - cơ sở), làm rõ vai trò của quy hoạch không gian cấp cơ sở trong quản trị phát triển và quản lý đất đai, đồng thời gợi ý định hướng cải cách hệ thống chỉ tiêu và điều hòa mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch khác.