Pengambilan Keputusan Dalam Manajemen Dakwah Khalifah Umar Bin Khattab: Perspektif Mixed Scanning

Abstract

Artikel ini mengkaji proses pengambilan keputusan dalam manajemen dakwah Khalifah Umar bin Khattab melalui pendekatan mixed scanning (pemindaian campuran) yang dikonseptualisasikan oleh Amitai Etzioni. Di tengah kompleksitas perluasan wilayah dan perubahan sosial-politik yang pesat pada abad ketujuh, pemerintahan Umar bin Khattab memerlukan tata kelola yang mampu memadukan visi strategis jangka panjang dengan fleksibilitas adaptif terhadap persoalan konkret di lapangan. Penelitian kualitatif dengan pendekatan historis ini meneliti empat kasus kebijakan utama, yaitu penataan administrasi pemerintahan, pembentukan diwan beserta pengelolaan sumber daya, kebijakan penanganan krisis pada masa tahun paceklik, serta pengawasan pejabat dan wilayah. Hasil analisis menunjukkan bahwa pola pengambilan keputusan Umar bersifat strategis-adaptif. Keputusan fundamental diterapkan untuk membangun kerangka kelembagaan dan orientasi dasar pemerintahan, sementara keputusan inkremental digunakan untuk menerjemahkan kebijakan ke dalam langkah-langkah operasional yang responsif. Melalui siklus pemindaian lingkungan, perencanaan strategis, implementasi bertahap, serta pengawasan dan evaluasi yang berkesinambungan, praktik kepemimpinan Umar mencerminkan keseimbangan antara stabilitas arah kebijakan dan fleksibilitas tindakan. Temuan ini memberikan kontribusi teoretis bagi manajemen dakwah, menegaskan bahwa pengelolaan perubahan masyarakat memerlukan keterpaduan antara orientasi nilai keislaman, ketegasan strategis, dan kemampuan adaptasi terhadap dinamika sosial.