Социально-экономические эффекты федеральных бюджетных инвестиций в региональную инфраструктуру

Abstract

В статье рассматриваются краткосрочные и долгосрочные эффекты бюджетных инвестиций. Проведена группировка социально-экономических эффектов на макроэкономические, производственные, социальные, бюджетные, пространственные и экологические; для каждого канала влияния предложены параметры для оценки эффекта. Эмпирическое исследование основано на анализе крупных инфраструктурных проектов, реализованных в Приморском крае в ходе подготовки к саммиту АТЭС 2012 г. Показано, что концентрация федеральных бюджетных инвестиций в региональную инфраструктуру обеспечила выраженный краткосрочной эффект, преимущественно на стороне спроса и сформировала долгосрочную инфраструктурную основу развития региона. Выявлено, что преобразование созданного потенциала в устойчивый экономический рост требует действия комплементарных механизмов привлечения частного капитала. По итогам исследования предложены рекомендации по совершенствованию оценки бюджетных инвестиций: включение оценки социально-экономических эффектов, учет полной стоимости жизненного цикла объекта, обеспечение согласованности инфраструктурных вложений с инструментами стимулирования частных инвестиций, учет пространственного развития территории при выборе объектов. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования предложенного подхода при обосновании, отборе и мониторинге крупных инфраструктурных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств. This article examines the short-term and long-term effects of public investments. The socio-economic effects are categorized into macroeconomic, industrial, social, budgetary, spatial, and environmental effects; parameters for assessing the impact are proposed for each channel of influence. The empirical study is based on an analysis of major infrastructure projects implemented in Primorsky Territory in preparation for the 2012 APEC Summit. It is shown that the concentration of federal budget investments in regional infrastructure produced a pronounced short-term effect, primarily on the demand side, and formed a long-term infrastructural foundation for the region’s development. It was found that transforming the created potential into sustainable economic growth requires the implementation of complementary mechanisms to attract private capital. Based on the study’s findings, recommendations are proposed to improve the evaluation of public investments: incorporating an assessment of socioeconomic effects; accounting for the full life-cycle cost of a project; ensuring alignment between infrastructure investments and instruments designed to stimulate private investment; and taking into account the spatial development of the region when selecting projects. The practical significance of this study lies in the possibility of using the proposed approach in the justification, selection, and monitoring of large-scale infrastructure projects financed by budgetary funds.